Согласно актуальному экологическому законодательству, любое предприятие, вне зависимости от масштабов производства, считается объектом негативного воздействия на окружающую среду (НВОС). Если хозяйствующий субъект наносит вред окружающей среде, данный вред необходимо свести к минимуму. Для этого создаются различные правовые акты, позволяющие регулировать воздействие организаций на состояние природы. Однако, процесс регулирования остается неполным без обратной связи в виде отчетов. Помимо отчетов промышленным объектам необходимы разрешения. Например, на этапе строительства. Контролирующие органы заранее изучают вид деятельности заявителя, оценивают его влияние промышленного процесса на состояние экологии и принимают решение о выдаче разрешений (или отказе).

отходы

воздух

вода

сзз

Подобные виды взаимодействия между организациями и регулирующими органами (отчеты, декларации, разрешения и тд.) называются экологической документацией. А процесс разработки документации — экологическим проектированием. Проекты разрабатываются индивидуально, в зависимости от вида воздействия: выбросы в воздух, сбросы в воду, образование отходов. Наиболее актуальными являются:

• Комплексное экологическое разрешение (КЭР)
• Проект санитарно-защитной зоны (СЗЗ)
• Программа производственного экологического контроля (ПЭК)
• Проект предельно допустимых выбросов (ПДВ)
• Проект нормативов допустимых сбросов (НДС)
• Паспорт отходов
• Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР)
• Декларация о воздействии на окружающую среду (ДВОС)
• План мероприятий при неблагоприятных метеорологических условиях (НМУ)

Рассмотрим каждый пункт отдельно. Но прежде уточним, что экологическое проектирование не является опциональным. Иногда без соответствующего документа невозможно начать рабочий процесс. Например, строительство объектов без разрешения. В иных случаях отсутствие или некорректное оформление документации влечет за собой штрафы и приостановку деятельности.

*далее в тексте мы упоминаем категории объектов негативного воздействия на окружающую среду (НВОС). Во избежание постоянных повторов аббревиатуры, понятие целиком заменяется словом “категория”.

В КЭР описаны требования к предприятию в сфере охраны окружающей среды. Для каждой организации перечень критериев индивидуальный. Документ обязательный для ряда производств I и II категории. Таких как объекты:

• добычи нефти и газа;
• тепловой энергетики;
• по очистке сточных вод.

СЗЗ — «свободная зона» между жилыми районами с инфраструктурой (больницы, школы, детские сады, спортивные площадки) и промышленными объектами. Данная зона защищает жителей от влияния загрязняющих веществ и их выбросов, образующихся ввиду деятельности объекта.

Проект СЗЗ требуется для предприятий всех категорий, на территории которых есть источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и/или источники шумового воздействия. В документе приводится обоснование для отсутствие необходимости установления границ санитарно-защитной зоны, либо описание её размеров. Длительность оформления — от 40 дней (рабочих).

ПЭК — процесс, позволяющий учитывать отрицательные последствия производства (выбросы/сбросы/ образование отходов) предприятий-природопользователей. ПЭК необходим для объектов I, II, III категории. Отдельно для каждой производственной площадки. Штрафы за отсутствие программы — 20000 - 80000 рублей.

Это интересно: Новые методические рекомендации по составлению отчёта ПЭК: что изменилось?

ПДВ — документ, котором содержится информация о максимально допустимых выбросах на предприятии. Требуется для промышленных объектов I, II, III категории, на территории которых есть стационарный источник выбросов. Срок оформления — от 4х месяцев. Проект действует в течение 7-ми лет. Виды административной ответственности за отсутствие проекта:

• 250 000 рублей;
• приостановка работы организации на 90 суток.

Читайте также: Процедура выдачи и оформления разрешения на выбросы: главные изменения с 01.09.23

Проект предельно допустимых выбросов (ПДВ)

По аналогии с предыдущим пунктом, НДС — документ, в котором представлены данные о максимально допустимых сбросах (в воду). Рассчитывается для объектов всех категорий при наличии сбросов загрязняющих веществ в водные объекты.

Длительность оформления проекта — 20 рабочих дней+4 месяца согласование. Срок действия документа — 5 лет. За отсутствие НДС начисляется штраф в размере от 100000 до 250 000 рублей или наступает приостановка деятельности на 90 суток.

Паспорт отходов получают организации, в ходе работы которых образуются отходы 1-4 классов опасности. Фактически, любое предприятие. Паспорт бессрочный, оформляется единожды. В последующем документ пригодится для заключения договора по вывозу мусора.

Как следует из названия, в проекте устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Зачастую ПНООЛР разрабатывают предприятия I, II категории, деятельность которых связана с опасными отходами. Для III категории требуется инвентаризация отходов.

Длительность разработки проекта — от 7 дней (рабочих) +30 дней согласование. Документ актуален в течение 5-ти лет. Административная ответственность за отсутствие ПНООЛР исчисляется в 350 000 рублей.

Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР)

ДВОС разрабатывается раз в 7 лет для объектов II категории при отсутствии изменений в промышленных процессах и работе организации. В декларации содержатся:

• информация о деятельности организации;
• сведения о видах и объемах производимой продукции;
• данные о реализации мероприятий по защите окружающей среды;
• информация об инцидентах, последствия которых оказали отрицательное влияние на экологию. В случае, если данный инцидент произошел в течение прошедших 7-ми лет.
• декларируемый объем или масса выбросов, сбросов, образовавшихся и размещенных отходов;
• сведения о программе ПЭК.

Согласование с контролирующими органами не требуется. Штраф за отсутствие ДВОС — 20000-80000 рублей.

Декларация о воздействии на окружающую среду (ДВОС)

К неблагоприятным метеорологическим условиям относятся те, что приводят к накоплению вредных веществ в атмосфере. Например, туман/штиль/слабый ветер и тд. Если предприятие осуществляет выбросы, ему необходим план по минимизации выбросов при НМУ. Документ оформляется для промышленных объектов I, II, III категорий, если на их территории есть источники выбросов. План рассматривается в течение 30 дней (рабочих).Виды ответственности за отсутствие плана:

• штраф на 20000-100000 рублей;
• требование о приостановке выбросов, что фактически означает приостановку производства.

План мероприятий при неблагоприятных метеорологических условиях (НМУ)

Это далеко не полный перечень необходимых проектов. Большая часть относится к объектам I, II, III категории НВОС. Но и для IV категории существует ряд требований. Отсутствие документации, ее неполное/некорректное/несвоевременное оформление влечет за собой разные варианты административной ответственности. И как следствие, опыт негативной коммуникации с контролирующими органами. Во избежание подобных ситуаций, мы рекомендуем действовать в рамках актуального экологического законодательства. Разработку проектов доверить квалифицированным специалистам, которые выполняют работу в срок, с максимальной точностью и гарантией качества.

Такими экспертами являются инженеры-экологи компании “Атмосфера-Н”. Уже более четверти века наша команда оказывает полный спектр поддержки предприятиям. Мы помогаем организациям снизить расходы на эколога и избежать штрафов. Разрабатывать документацию с нами легко и просто. Оказываем 60 видов экологических услуг. С полным перечнем можно ознакомиться здесь. Для консультации нажмите на кнопку “заказать звонок”.