Комплексное экологическое разрешение

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, обязаны получить комплексное экологическое разрешение.
Обязанность получения КЭР закреплена в статье 31.1 Федерального Закона № 7 от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды».
Комплексное экологическое разрешение выдается на отдельный объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, в том числе линейный объект, на основании заявки.

Состав заявки на получение КЭР утвержден приказом Минприроды России от 22.10.2021 № 780 «Об утверждении формы заявки на получение комплексного экологического разрешения и формы комплексного экологического разрешения», в частности заявка должна содержать следующую информацию:

• технологические нормативы, а также расчеты таких нормативов;
• нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), при наличии таких веществ в выбросах, сбросах загрязняющих веществ, соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и иным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, а также расчеты таких нормативов;
• нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение, а также обоснование таких нормативов.

К заявке на получение КЭР при невозможности соблюдения технологических нормативов, нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), прилагаются:

• ППЭЭ, утвержденная в соответствии со статьей 67.1 Федерального закона № 7;
• планируемые временно разрешенные выбросы, временно разрешенные сбросы с указанием объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ на текущий момент, на период реализации программы повышения экологической эффективности и после ее реализации.

При поступлении заявок на получение разрешений в течение 2 рабочих дней со дня получения заявки на получение разрешения и прилагаемых к ней материалов территориальный орган Росприроднадзора проверяет их форму и содержание на соответствие требованиям Закона. При проверке заявок должно быть установлено строгое соответствие формы и содержания заявки требованиям, установленным в пункте 3 статьи 31.1 ФЗ-7, а также приказом Минприроды России от 22.10.2021 № 780.

В случае приема заявки на получение разрешения и прилагаемых к ней материалов к рассмотрению территориальный орган Росприроднадзора в течение 1 рабочего дня:

• размещает заявку на получение разрешения на официальном сайте территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, обеспечивая возможность свободного доступа к ней заинтересованных лиц, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне, об информации, информационных технологиях и о защите информации;
• направляет для рассмотрения заявку на получение разрешения и прилагаемые к ней документы в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, в Федеральное агентство по рыболовству, в случае если объект расположен в пределах территорий 2 и более субъектов Российской Федерации, или в территориальный орган Федерального агентства по рыболовству, в случае если объект расположен в пределах территории одного субъекта Российской Федерации, а также в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположен объект (далее - органы исполнительной власти).

При наличии замечаний к заявке на получение разрешения, в том числе со стороны федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Росприроднадзор направляет такие замечания заявителю для их устранения в течение 45 календарных дней со дня получения таких замечаний.
Заявка на получение комплексного экологического разрешения подлежит рассмотрению при условии соответствия формы и содержания представленных материалов требованиям настоящего Федерального закона в срок, не превышающий четырех месяцев.
КЭР выдается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти после рассмотрения заявки.

Основанием для отказа в выдаче КЭР является:

1. Отсутствие в составе заявки на получение КЭР информации и документов, указанных в пунктах 3 и 4 ст. 31.1 ФЗ-7, несоответствие этих информации и документов установленным требованиям;
2. Несоблюдение предусмотренного пунктом 9.4 настоящей статьи срока устранения замечаний к заявке на получение КЭР.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, при наличии соответствующих отраслевых информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям вправе получить комплексное экологическое разрешение.

Комплексное экологическое разрешение выдается сроком на семь лет и продлевается на тот же срок при совокупности условий:

• соблюдения установленных технологических нормативов, нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), при наличии таких веществ в выбросах, сбросах загрязняющих веществ, лимитов на размещение отходов производства и потребления;
• отсутствия задолженности по плате за НВОС;
• своевременного представления отчетности о выполнении программы производственного экологического контроля, уведомлений об авариях, повлекших за собой НВОС;
• выполнения ППЭЭ в установленные сроки (при ее наличии).

Пересмотр КЭР и внесение в него изменений осуществляются по инициативе юридического лица или индивидуального предпринимателя, получивших КЭР.

Изменения, вносимые в комплексное экологическое разрешение и не затрагивающие условий комплексного экологического разрешения, а именно:

• технологические нормативы;
• нормативы допустимых выбросов, сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), при наличии таких веществ в выбросах загрязняющих веществ, сбросах загрязняющих веществ;
• нормативы допустимых физических воздействий;
• нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение, а также обоснование таких нормативов;
• требования к обращению с отходами производства и потребления;
• согласованную программу производственного экологического контроля;
• срок действия комплексного экологического разрешения.

Не требуют пересмотра комплексного экологического разрешения.

В случаях замены юридического лица или индивидуального предпринимателя, реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса (места нахождения), а также в случаях изменения фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, в КЭР вносятся изменения одновременно с актуализацией учетных сведений об объекте НВОС на гос.учете.

Заявка на внесение в разрешение изменений, оформленная в произвольной форме с указанием даты выдачи и номера разрешения, подается заявителем с использованием информационной системы в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

В случае выявления технических ошибок, допущенных при выдаче разрешения, продлении разрешения, переоформлении разрешения, пересмотре разрешения и внесении в него изменений территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления об исправлении таких технических ошибок направляет заявителю с использованием информационной системы уведомление об исправлении технических ошибок.

КЭР подлежит отзыву в случае нарушения в течение шести месяцев и более установленных комплексным экологическим разрешением обязательных требований при осуществлении деятельности без его пересмотра в случаях, предусмотренных пунктом 14 настоящей статьи, а также в случае снятия объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны выполнять условия, предусмотренные КЭР, и несут ответственность за их несоблюдение или осуществление деятельности без КЭР в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах НВОС без КЭР, если получение такого разрешения является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 4 000 до 10 000 рублей;
на юридических лиц - от 50 000 до 100 000 рублей.

Сроки предоставления государственной услуги

• Выдача комплексного экологического разрешения, либо отказ в его выдаче – 27 рабочих дня;
• Продление комплексного экологического разрешения, либо отказ в продлении комплексного экологического разрешения – 15 рабочих дней;
• Внесение изменений в комплексное экологическое разрешение, либо отказ во внесении изменений в комплексное экологическое разрешение– 10 рабочих дней;
• Переоформление комплексного экологического разрешения, либо отказ в переоформлении комплексного экологического разрешения – 10 рабочих дней;
• Исправление технических ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, либо отказ в исправлении ошибок – 10 рабочих дней.

Подача заявки на получение КЭР осуществляется не позднее чем за два месяца до ввода в эксплуатацию построенного, реконструированного объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, или за четыре месяца до истечения срока действия КЭР.
Сроком подачи заявки на получение КЭР является дата ее поступления в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

КЭР подлежит пересмотру частично или полностью в случаях изменения технологических процессов основных производств, замены оборудования, сырья, повлекших за собой изменение установленных объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, лимитов на размещение отходов производства и потребления, а также при внесении изменений в ППЭЭ.

Выдача разрешения, продление разрешения, пересмотр разрешения и внесение в разрешение изменений осуществляются после уплаты государственной пошлины в размере, установленном подпунктом 118.2 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации – 9500 руб.

Позвольте нашему специалисту провести бесплатную консультацию и рассказать, чем мы сможем вам помочь