В России создадут единую государственную систему в области обращения с опасными отходами

26 июля Владимир Путин подписал закон о создании единой государственной системы в области обращения с опасными отходами I и II классов.

Новый закон подразумевает, что в государственной системе обращения с отходами основное место закрепляется за федеральным оператором. В данном случае полномочия отданы «Росатому», который имеет немалый опыт в области обращения с радиоактивными отходами.

Следующий этап реализации закона — создание единой государственной информационной системы учёта и контроля в данной сфере. Также планируется создание схемы обращения с отходами, обязанность соблюдения которой ляжет на всех участников системы

Важно понимать, что речь не идёт об установлении монополии федеральным оператором: юрлица и индивидуальные предприниматели сохранят право на самостоятельную утилизацию отходов. В новом документе указано, что учреждение федерального оператора — необходимая мера: высокоопасные отходы, которые предприятия не в состоянии утилизировать самостоятельно, так или иначе будут утилизированы федеральным оператором. Регуляцией тарифов займётся государство.

Напоминаем, что согласно 721 приказу Минприроды всем организациям необходимо вести регулярный учёт отходов.

Утвержден новый Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО-2014)

С 01.08.2014 г. вступил в силу Приказ Минприроды России от 30.09.2011 № 792 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов» (далее — Приказ № 792) и Постановление Правительства РФ от 16.08.2013 № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности» (далее — Постановление № 712). В связи с этим был отменен федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный Приказом МПР РФ от 02.12.2002 № 786, также утратили свою силу Постановление Правительства РФ от 26.10.200 № 818 «О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации отходов» и ранее утвержденная форма паспорта отхода.

Согласно письму Минприроды России от 17.03.2014 г. № 05-12-44/5164, с 01.08.2014 г. индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV классов опасности, обязаны составить и утвердить паспорт на данные отходы в порядке, установленном Постановлением № 712.

Паспорта утверждаются руководителями предприятия и далее направляются в Департамент Росприроднадзора в уведомительном порядке. Ранее утвержденные паспорта должны быть разработаны в соответствии с новыми требованиями. При проведении работ по паспортизации отходов Росприроднадзор руководствуется Порядком организации работы по паспортизации опасных отходов, утвержденным приказом Ростехнадзора от 15.08.2007 N 570 (далее — Порядок).

Согласно письму Росприроднадзора от 04.04.2013 № СМ-08-03-32/4536, процедура переоформления паспорта отхода Порядком не предусмотрена. Исходя из изложенного, при изменении организационно-правовой формы юридического лица новообразованное юридическое лицо должно оформить и согласовать новый паспорт отхода.

При документарном подтверждении изменения организационно-правовой формы юридического лица, а также при неизменности технологического процесса, в результате которого образовался отход, процесса, в результате которого товар (продукция) утратил потребительские свойства, либо вида использованного исходного товара (продукции), с учетом срока действия имеющихся протоколов биотестирования и химического анализа отхода, Росприроднадзор считает допустимым ссылаться на имеющиеся материалы для подтверждения класса опасности отхода.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами. Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами определяют по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в соответствии с их компетенцией) юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами.

Учитывая, что порядком осуществления производственного контроля определяется его процедура, включая последовательность действий при его осуществлении. Классификация отходов, предложенная Приказом № 792, не может повлиять на его содержание. Следовательно, с 01.08.2014 г. действие ранее разработанных Порядков осуществления производственного контроля в области обращения с отходами не прекращается (Письмо Минприроды Свердловской области от 04.03.2014 № 12-02-04/1793).