Рубрика: Новости

Повторные проверки на предприятиях разными органами эконадзора собираются упразднить. 

Сейчас в России около 1200 юрлиц, объекты которых проверяет и федеральный, и региональный надзор. В таких ситуациях законопроект предлагает оставить только проверки федеральным органом — Росприроднадзором.

«Это позволит исключить дублирование полномочий органов государственной власти, осуществляющих государственный экологический надзор на различных уровнях, и устранить повторные проверки в отношении одних и тех же юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», — пояснил заместитель министра природных ресурсов и экологии Сергей Ястребов.

Количество проверяемых Росприроднадзором предприятий при этом увеличится на 5%, но на затраты ведомства это не должно повлиять — предприятия среднего и умеренного риска проверяются раз в 4-5 лет. 

Любую проверку можно пройти успешно, если все показатели и документы в порядке. Мы с этим поможем.

Специалисты из Сибирского управления Росприроднадзора проанализировали отчёты о результатах ПЭК и выделили главную ошибку, которую совершает большинство природопользователей. Читайте, чтобы в следующий раз не ошибиться и не потратить ресурсы на переделку отчёта.

Отчёты о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2019 год сдавали до 25 марта 2020 года владельцы объектов I, II, III категорий НВОС. Что было не так?

Многие путают аккредитованные и аттестованные лаборатории.
В законе «Об охране окружающей среды» (п.3, ст.67) написано, что испытательные лаборатории (свои, либо подрядчиков) должны быть аккредитованными по специальной процедуре и в соответствии с законом. Аттестованные для этих целей не подходят.

Это также прописано в:

• требованиях к содержанию ПЭК (приказ Минприроды России от 28.02.2018 № 74);
• форме отчета об организации и о результатах ПЭК (приказ Минприроды России от 14.06.2018 № 261).

Аккредитует лаборатории Росаккредитация. Это можно проверить в реестре аккредитованных лиц на сайте национальной системы аккредитации. Также обязательно смотрите на область аккредитации, чтобы она подходила под вашу сферу природопользования.

Это прописано в новом постановлении Правительства РФ от 11.06.2020 N 849. Рассказываем, кого из природопользователей касаются новые изменения.

На год пролонгируется действие следующих экологических документов — в том случае, если срок их действия истёк с 15 марта по 31 декабря 2020 года:

• договоров водопользования;
• решений о предоставлении водных объектов в пользование.

Изменения коснулись и экологической документации для объектов I категории негативного воздействия на окружающую среду. Ключевые разрешения для них также пролонгируются на год — в том случае, если срок их действия истёк с 15 марта по 31 декабря 2020 года:

• разрешения на выброс загрязняющих веществ в воздух;
• лимиты на выбросы загрязняющих веществ;
• разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду;
• лимиты на сбросы загрязняющих веществ.

Также до 31 декабря 2021 года продлено действие положительного заключения государственной экологической экспертизы — в том случае, если его срок истекает в период со дня вступления в силу постановления (16 июня) до 31 декабря 2020 года. Это работает при одном условии: если работа объекта проходит строго в соответствии с проектной документацией, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Прочесть полный текст постановления N 849 можно здесь.

Разбираем основные моменты

За какие виды загрязнений нужно платить

• За выбросы загрязняющих веществ в воздух (для стационарных источников).
• Cбросы в воду.
• Размещение отходов производства и потребления.

Когда нужно внести плату

Период отчёта — календарный год. Оплатить необходимо не позднее 1 марта того года, который следует за отчётным. До 10 марта нужно подать декларацию.

А ещё в 2020 году меняется внесение авансовых платежей.

Кому нужно платить

Объектам I, II и III категории; тем, у кого нет категории. IV категории платить не нужно.

Ставки платы за НВОС в 2020 году

Уже известны. 24 января 2020 года Правительство вынесло постановление об актуальных ставках.

Из основного:

• ставка оплаты за выбросы загрязнений стационарными источниками (в отношении пыли каменного угля) — 61₽ за одну тонну;

• используют ставки платы, которые утвердило Правительство (13 сентября 2016, No 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах»), утверждённые на 2018 год, плюс к другим коэффициентам добавляется коэфф. 1,08.

Если вовремя не заплатить за НВОС, можно попасть на штраф, который прописан в статье 8.41 КоАП. Для должностных лиц он составит от 3000 до 6000 рублей; для юрлиц — от 50000 до 100000 рублей.

Специалисты «Атмосферы-Н» учтут все особенности вашего производства, помогут рассчитать и внести оплату за НВОС. Стоимость услуги — от 5000₽. Проконсультироваться со специалистами.

После появления нового личного кабинета у природопользователей появилось много вопросов о работе с ним. В ответ на это Росприроднадзор создал подробный гайд о том, как пользоваться его функционалом. 

Там подробно показано, как работать с кабинетом:

• как зарегистрироваться или авторизоваться через госуслуги;
• сформировать отчёт;
• проверить его на ошибки;
• подать документы на бумаге или онлайн.

В личном кабинете в 2020 году можно вносить данные по нескольким важным формам: 2-ТП (отходы), 2-ТП (воздух), 2-ТП (рекультивация).

В конце декабря 2019 года запустится новый личный кабинет для природопользователей. С его помощью можно будет вносить статистические данные по нескольким важным формам:

• 2-ТП (отходы).
• 2-ТП (воздух).
• 2-ТП (рекультивация).

До 1 января 2019 года природопользователи смогут заполнять черновые формы отчётов в личном кабинете. С 1 января появится возможность сдавать отчёты в систему.

Кстати, для заполнения 2-ТП (отходы) есть возможность зарегистрироваться как физическое лицо при помощи личной электронной почты, создать отчёт и отправить в нужный орган Росприроднадзора. 

После отправки отчёта в системе появится возможность подать заявление по форме 2-ТП (отходы) в бумажном виде. Потом его можно сдать в территориальный орган Росприроднадзора. Совпадение данных на бумажном носителе и в системе будет значить прохождение регламентированного арифметическо-логического контроля. 

Чтобы заполнить 2-ТП (воздух) и 2-ТП (рекультивация), нужно будет авторизоваться при помощи Единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА). Юрлицо должно будет выдать права на работу в новом личном кабинете сотрудникам, которые отвечают за отчётность. После этого станет доступным функционал объектов НВОС и будет возможность отправлять отчёты.

Росстат утвердил новую форму №2-ТП (отходы) приказом от 12 декабря 2019 года №766. В приказ вошли также указания по заполнению новой формы. Рассказываем об основных моментах, которые будут интересны природопользователю. В вопросах и ответах.

Когда отчитываться по новой форме?

Документ по новой форме начинает работать с отчёта за 2019 год. До этого отчитывались по документу, который утвердили приказом Росстата №459 от 19 августа 2019 года.

Кому нужно сдавать №2-ТП (отходы)?

• Тем, кто работает в сфере обращения с отходами. Например, производства или потребления.
• Регоператорам и операторам по обращению с ТКО.

Кому не нужно отчитываться по №2-ТП (отходы)?

Малым и средним предпринимателям, но только если соблюдены три условия:

• В процессе работы компании или предпринимателя образуется меньше 100 килограммов твёрдых коммунальных отходов.
• Есть договор с регоператором по обращению с ТКО.
• Фирма или предприниматель не работает с обезвреживанием, утилизацией или размещением отходов.

Чем принципиально отличается новая форма от старой?

• Уточнили таблицу раздела III про объекты захоронения отходов.
• Установили, кем должны быть заполнены некоторые разделы формы.

Напоминаем, что №2-ТП (отходы) нужно сдать в орган Росприроднадзора до 1 февраля 2020 года.

С начала 2020 года меняется система платы за использование водных ресурсов. 

Новые ставки касаются объектов, которые генерируют электроэнергию и используют прямоточные (насосные) системы технического водоснабжения.

Меняется ставка платы за использование ресурсов водоёмов, исключая моря, для производства электрической, либо тепловой энергии. Таким образом, плата за 1000 кубометров изъятой воды на 2020 год составит:

• озеро Байкал, его притоки — 636 рублей.
• остальные  водоёмы, которые являются федеральной собственностью  — раздел I ставок платы (Постановление Правительства от 30.12.2006 № 876) для водопользователей; получившаяся сумма умножается на коэффициент 2,01.

С 2021 года и далее ставка будет меняться ежегодно, её размер пока неизвестен и будет определяться в зависимости от многих факторов.

Также следует отметить, что к плате возможно применение коэффициента 1,1: этот момент касается тех водопользователей, которые не имеют приборов водоизмерения.

Госэконадзор может получить право на внеочередные проверки предприятий и объектов в случае, если получит официальную информацию в выбросах в воздух, количество которых превысит необходимые нормативы.

Соответствующий законопроект внесли в Госдуму заксобранием Омской области. Авторы законопроекта уверены, что при превышении выбросов предприятием госэконадзор должен действовать незамедлительно, пока продукты выброса находятся в воздухе и окончательно не рассеялись.

На данный момент процедура может занимать до двух рабочих дней:

• необходимо согласование с органом прокуратуры;
• решение о выездной проверке принимается в день, следующий за днём подачи заявки.

Согласно новой инициативе, чтобы минимизировать негативное воздействие сверхнормативных выбросов на население и природу, в закон «Об охране атмосферного воздуха» следует внести дополнительные основания для внеплановой проверки, которая не нуждается в согласовании с юрлицом или ИП.

Другой немаловажный момент — для каждого субъекта РФ предлагается составить перечень объектов, к которым проверка может приехать без предупреждения. Перечень планируется создавать на основании соглашения между органов государственного экологического надзора.

Новый проект касается поправок в закон «Об отходах производства и потребления». Согласно нововведению, теперь в закон должны войти медицинские отходы.

На данный момент российским экозаконодательством не предусматривается комплекс регулирования обращения с медицинскими отходами, в том числе и потенциально опасными.

Ни транспортировка, ни захоронение этих видов отходов достаточно не регламентированы. Как утверждает автор законопроекта, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике Алексей Русских, это может нести опасность для природы и населения.

Почему это важно?

• Действующие правила СанПиН не регламентируют лицензирование обращения с медотходами.
• Закон не устанавливает органы контроля и надзора за обращением таких отходов.
• Правила разработки схем санитарной очистки территорий не описывают, как именно нужно обращаться с медицинскими отходами.
• Нет единой системы учета перемещения.
• На данный момент в России ежегодно образуется около 4 млн тонн медицинских отходов.

Комитет Госдумы по экологии предложил включение проекта в программу осенней сессии 2019 года. Первое чтение планируется в декабре.