Рубрика: Новости

Росстат утвердил новую форму №2-ТП (отходы) приказом от 12 декабря 2019 года №766. В приказ вошли также указания по заполнению новой формы. Рассказываем об основных моментах, которые будут интересны природопользователю. В вопросах и ответах.

Когда отчитываться по новой форме?

Документ по новой форме начинает работать с отчёта за 2019 год. До этого отчитывались по документу, который утвердили приказом Росстата №459 от 19 августа 2019 года.

Кому нужно сдавать №2-ТП (отходы)?

• Тем, кто работает в сфере обращения с отходами. Например, производства или потребления.
• Регоператорам и операторам по обращению с ТКО.

Кому не нужно отчитываться по №2-ТП (отходы)?

Малым и средним предпринимателям, но только если соблюдены три условия:

• В процессе работы компании или предпринимателя образуется меньше 100 килограммов твёрдых коммунальных отходов.
• Есть договор с регоператором по обращению с ТКО.
• Фирма или предприниматель не работает с обезвреживанием, утилизацией или размещением отходов.

Чем принципиально отличается новая форма от старой?

• Уточнили таблицу раздела III про объекты захоронения отходов.
• Установили, кем должны быть заполнены некоторые разделы формы.

Напоминаем, что №2-ТП (отходы) нужно сдать в орган Росприроднадзора до 1 февраля 2020 года.

С начала 2020 года меняется система платы за использование водных ресурсов. 

Новые ставки касаются объектов, которые генерируют электроэнергию и используют прямоточные (насосные) системы технического водоснабжения.

Меняется ставка платы за использование ресурсов водоёмов, исключая моря, для производства электрической, либо тепловой энергии. Таким образом, плата за 1000 кубометров изъятой воды на 2020 год составит:

• озеро Байкал, его притоки — 636 рублей.
• остальные  водоёмы, которые являются федеральной собственностью  — раздел I ставок платы (Постановление Правительства от 30.12.2006 № 876) для водопользователей; получившаяся сумма умножается на коэффициент 2,01.

С 2021 года и далее ставка будет меняться ежегодно, её размер пока неизвестен и будет определяться в зависимости от многих факторов.

Также следует отметить, что к плате возможно применение коэффициента 1,1: этот момент касается тех водопользователей, которые не имеют приборов водоизмерения.

Госэконадзор может получить право на внеочередные проверки предприятий и объектов в случае, если получит официальную информацию в выбросах в воздух, количество которых превысит необходимые нормативы.

Соответствующий законопроект внесли в Госдуму заксобранием Омской области. Авторы законопроекта уверены, что при превышении выбросов предприятием госэконадзор должен действовать незамедлительно, пока продукты выброса находятся в воздухе и окончательно не рассеялись.

На данный момент процедура может занимать до двух рабочих дней:

• необходимо согласование с органом прокуратуры;
• решение о выездной проверке принимается в день, следующий за днём подачи заявки.

Согласно новой инициативе, чтобы минимизировать негативное воздействие сверхнормативных выбросов на население и природу, в закон «Об охране атмосферного воздуха» следует внести дополнительные основания для внеплановой проверки, которая не нуждается в согласовании с юрлицом или ИП.

Другой немаловажный момент — для каждого субъекта РФ предлагается составить перечень объектов, к которым проверка может приехать без предупреждения. Перечень планируется создавать на основании соглашения между органов государственного экологического надзора.

Новый проект касается поправок в закон «Об отходах производства и потребления». Согласно нововведению, теперь в закон должны войти медицинские отходы.

На данный момент российским экозаконодательством не предусматривается комплекс регулирования обращения с медицинскими отходами, в том числе и потенциально опасными.

Ни транспортировка, ни захоронение этих видов отходов достаточно не регламентированы. Как утверждает автор законопроекта, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике Алексей Русских, это может нести опасность для природы и населения.

Почему это важно?

• Действующие правила СанПиН не регламентируют лицензирование обращения с медотходами.
• Закон не устанавливает органы контроля и надзора за обращением таких отходов.
• Правила разработки схем санитарной очистки территорий не описывают, как именно нужно обращаться с медицинскими отходами.
• Нет единой системы учета перемещения.
• На данный момент в России ежегодно образуется около 4 млн тонн медицинских отходов.

Комитет Госдумы по экологии предложил включение проекта в программу осенней сессии 2019 года. Первое чтение планируется в декабре.

В № 96-ФЗ от 04.05.1999 «Об охране атмосферного воздуха» определена обязанность для субъектов, которые имеют источники выбросов в воздух: такие субъекты после получения прогнозов о надвигающихся неблагоприятных метеоявлениях (НМУ) обязаны проводить ряд мер, направленных на снижение выбросов.

Обязанность актуальна для всех категорий НВОС, а мероприятия должны быть согласованы с уполномоченными на то территориальными органами.

Уведомлять хозяйствующие субъекты (т.н. «заинтересованные лица») о неблагоприятных метеоусловиях должны местные органы гидрометеорологии.

В соответствии с Порядком предоставления, информация о НМУ по определённому поселению, как и список источников выбросов в воздух, для которых составляются прогнозы НМУ, публикуются уполномоченным органом на официальном сайте в течение двух часов после предоставления информации заинтересованным лицам.

Прогноз состоит из:

• названия поселения/округа, которого коснётся НМУ;
• даты и времени;
• степени опасности метеоявления.

Выполнение ряда мероприятий по уменьшению выбросов контролирует госэконадзор в порядке плановых либо внеплановых проверок.

В январе этого года получили законную силу важнейшие документы экологического законодательства. Государственное регулирование по части охраны окружающей среды производится на данный момент в зависимости от категории негативного воздействия объекта, которая присваивается предприятию при постановке на госучёт. Рассмотрим основные моменты, которые касаются разрешения.

Кто выдаёт?

КЭР выдают органы Росприроднадзора, но только после процедуры рассмотрения предоставленной заявки.

Какие сроки?

Заявка предприятия рассматривается в течение месяца.

Кому необходимо разрешение?

Крупным природопользователям: юрлицам и ИП, чья работа происходит на объектах I категории.
Также возможно, но не обязательно для объектов, которые относятся ко II категории (при наличии отраслевых информационно-технических справочников по НДТ).

Это срочно?

Стоит учитывать, что предприятия I категории обязаны подать заявку с 1 января 2019 года по 31 декабря 2022 года.

Какая форма заявки?

Форма заявки на получение КЭР, как и форма самого разрешения, установлены приказом Минприроды России от 11.10.2018 № 510.

Как долго действует КЭР?

Разрешение, при условии его согласования, действительно в течение 7 лет с дальнейшим продлением, при соблюдении необходимых условий.

Какой размер госпошлины за выдачу КЭР?

Госпошлина в данном случае составит 9 500 руб. Оплатить нужно непосредственно до подачи пакета документов.

Минфин разработал новый документ: проект формы акта контроля над экологическим сбором. Точнее — над верным начислением экосбора и соблюдением его оплаты.

Необходимость создания этого документа определена в положениях Правил взимания экологического сбора, утверждённых постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 г. № 1073. Правила устанавливают, что контролирующие органы обязаны составлять акт контроля в случае, если проверка обнаружила ошибку в верности начисления экосбора, либо в полноте его уплаты.

Новый документ будет отражать следующие данные о нарушениях исчисления, либо уплаты экосбора:
• Сведения об ошибках, которые были допущены в расчётах.
• Несоответствия в сведениях, отражённых в расчётах и информации, которой располагает территориальный орган Росприроднадзора.
• Об объёме средств, внесённых в счёт экологического сбора, о полноте оплаты.
• О своевременности внесения экосбора.
• О завышении величины исчисленного и оплаченного сбора.

Кроме этого, в акте будут отражены требования, которые организация-плательщик обязана выполнить. Например, предоставить и мотивировать пояснения о расчете суммы экосбора и внести необходимые изменения в расчеты, чтобы исключить нарушения; при выявлении задолженности, соответственно, её погасить.

На выполнение требований плательщику отводится 10 рабочих дней с момента получения акта.

Напоминаем что, до 1 апреля необходимо подать декларацию о количестве товаров и упаковки, которые были выпущены в обращение на территории РФ.

Приказ Росстата №412 от 18 июля 2019 года внёс некоторые изменения в форму №4-ОС «Сведения о текущих затратах на охрану окружающей среды» (годовые траты на охрану окружающей среды превышают 100000 рублей).

Принципиальных отличий от предыдущей версии формы нет. Но появилось несколько нюансов, которые следует учитывать при составлении данного вида отчётности. Наиболее важные изменения коснулись указаний по заполнению документа.

Из важного: уточнения для тех ИП, которые работают не по месту нахождения. Согласно документу, предоставлять отчёт следует там, где фактически происходит деятельность предпринимателя.

Также разъяснён вопрос о реорганизованных юридических лицах. В данной ситуации компания-правопреемник обязана сдать №4-ОС; отчётный период наступает с начала года, в котором случилось преобразование. В отчёт необходимо внести данные реорганизованной компании.
Также были прописаны новые правила для обособленных подразделений. Согласно документу, если части предприятия находятся по разным адресам, но в границах одного субъекта РФ, они могут считаться одним подразделением в том случае, если их работа технологически связана. В таком случае расходы учитываются по обоим подразделениям. Даже если расходы одного подразделения не достигли нужного показателя, но в сумме со вторым подразделением превысили 100000 рублей, возникает необходимость сдавать отчёт №-ОС.

Напоминаем, что отчёт по форме №4-ОС необходимо сдать в Росстат 25 января года, следующего за отчётным.

Госдумой одобрен закон № 195-ФЗ от 26.07.2019 «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха», согласно которому в 2020 году начнётся экспериментальное нормирование выбросов, негативно влияющих на воздух.

Основная цель данного эксперимента — выполнить поручение Путина о снижении на 20% количества выбросов вредных веществ в промышленных центрах страны.
Новый документ обяжет Минприроды создать новую информационную систему по отслеживанию качественных характеристик атмосферного воздуха в городах-участниках эксперимента. Также Минприроды разработает необходимые требования и нормы, которые предприятия должны будут выполнять для постепенного уменьшения выбросов.
Квотирование будет проводиться в городах — промышленных центрах России:

• Челябинске,
• Братске,
• Красноярске,
• Новокузнецке,
• Магнитогорске,
• Нижнем Тагиле,
• Норильске,
• Череповце,
• Омске,
• Липецке,
• Медногорске,
• Чите.

Кроме этого, по словам председателя комитета по экологии и окружающей среды Владимира Бурматова, любой регион России может по желанию применить новый механизм.
Эксперимент будет идти 5 лет: с 1 января 2020 года по 31 декабря 2024 года.

Напоминаем, что объектам III категории негативного воздействия на окружающую среду необходимо предоставлять отчетность о выбросах вредных веществ в атмосферный воздух.

26 июля Владимир Путин подписал закон о создании единой государственной системы в области обращения с опасными отходами I и II классов.

Новый закон подразумевает, что в государственной системе обращения с отходами основное место закрепляется за федеральным оператором. В данном случае полномочия отданы «Росатому», который имеет немалый опыт в области обращения с радиоактивными отходами.

Следующий этап реализации закона — создание единой государственной информационной системы учёта и контроля в данной сфере. Также планируется создание схемы обращения с отходами, обязанность соблюдения которой ляжет на всех участников системы

Важно понимать, что речь не идёт об установлении монополии федеральным оператором: юрлица и индивидуальные предприниматели сохранят право на самостоятельную утилизацию отходов. В новом документе указано, что учреждение федерального оператора — необходимая мера: высокоопасные отходы, которые предприятия не в состоянии утилизировать самостоятельно, так или иначе будут утилизированы федеральным оператором. Регуляцией тарифов займётся государство.

Напоминаем, что согласно 721 приказу Минприроды всем организациям необходимо вести регулярный учёт отходов.