Проект санитарно-защитной зоны для новых предприятий: что это и как его разработать?

Проект санитарно-защитной зоны для новых предприятий: что это и как его разработать?

Практически все хозяйствующие субъекты оказывают негативное воздействие на окружающую среду. В свою очередь состояние экологии влияет на здоровье населения. Особенно той его части, которая проживает вблизи предприятий.

Для защиты жилых районов и примыкающих к ним объектов (больницы, школы, детские сады, спортивные площадки и тд) от промышленных выбросов и загрязняющих веществ, необходима «свободная область» между двумя территориями. Такая область именуется санитарно-защитной зоной или СЗЗ.

Согласно постановлению Правительства РФ № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», каждый будущий промышленный объект должен согласовать свою СЗЗ с уполномоченными органами на этапе проектирования. На основе проекта будет выдано разрешение на её установление, а затем и разрешение на строительство.

Проект санитарно-защитной зоны для новых предприятий: что это и как его разработать?

Иными словами, без согласованного проекта невозможна постройка или реконструкция предприятия. Кроме того, территорию СЗЗ необходимо нанести на публичную кадастровую карту.

Разработка проекта СЗЗ

Для разработки проекта потребуется следующий пакет документов:

1. Градостроительные планы на земельные участки (ЗУ). Если в проекте участков несколько, нужен план на каждый из них.

В планах указывается:

  • в какой зоне, в соответствии с градостроительным регламентом города, расположены земельные участки.
  • какие виды деятельности (ВД) на них разрешены.
  • в каждой отдельной зоне есть перечень разрешенных видов деятельности. Обозначенные в документах ВД должны входить в данный перечень.

2. Необходимо, чтобы ВД, указанный в выписке из ЕГРН на ЗУ, соответствовал осуществляемой деятельности на этом участке и совпадал с ОКВЭД организации.

Обратите внимание!

  • Если есть несовпадения между ОКВЭД и осуществляемым ВД предприятия , ОКВЭД нужно добавить или поменять.
  • Если разрешенный вид использования ЗУ не соответствует типу деятельности, изменения проводятся через архитектуру.
  • Если участок находится в зоне по градостроительному регламенту, в которой нельзя осуществлять обозначенный ВД, изменения проводятся через Думу.

Этапы согласования проекта СЗЗ

  • Необходимо провести предварительное согласование для получения независимой экспертизы. Экспертизу можно получить в организации, имеющей разрешение на подобную деятельность.
  • Далее нужно получить положительное санитарно- эпидемиологическое заключение (СЭЗ) по проекту. Заключение оформляется в Управлении Роспотребнадзора по области.
  • После получения СЭЗ подается запрос на Решение об установлении санитарно-защитной зоны. Данная процедура также проводится в областном Управлении Роспотребнадзора.
  • Полученное Решение отправляется кадастровому инженеру в бумажном или отсканированном виде. Инженер записывает документ в нужном формате на диск вместе с описанием.
  • Затем документы снова направляются в Роспотребнадзор, откуда они передаются в Росреестр. В Росреестре зона наносится на публичную кадастровую карту.

Утверждение и согласование проекта санитарно-защитной зоны — долгий, трудоёмкий процесс, который стоит делегировать профессионалам. Специалисты «Атмосферы-Н» проведут консультацию по всем вопросам и окажут поддержку на каждом этапе оформления.

Паспорт отходов: что это такое и как его оформить

Любая организация сталкивается с паспортизацией отходов, вне зависимости от её типа и величины. Все предприятия без исключений должны иметь договор на вывоз ТКО. В свою очередь вывоз не осуществляется при отсутствии необходимых документов. 

Но для начала давайте разберемся, что такое паспорт отходов? 

Это документ, который содержит в себе следующие данные: 

  • полное название и юридический адрес организации; 
  • адрес места образования мусора;
  • подробную информацию об остатках, образующихся в результате деятельности предприятия и его сотрудников.

Также паспорт помогает классифицировать отходы. Классификация состоит из 4-х уровней: 

Паспорт отходов: что это такое и как его оформить
  • 1-й класс: вещества чрезвычайной опасности. Потенциально они могут привести к нарушению экологической системы без возможности её возобновления. 
  • 2-й класс: вещества высокой опасности. Они могут стать причиной нарушения природного баланса с периодом восстановления 20-30 лет. 
  • 3-й класс: вещества умеренной опасности. В данном случае возобновление состояния окружающей среды занимает около 10-ти лет
  • 4-й класс: вещества незначительной опасности со сроком восстановления экологии до 3-х лет. К ним относится стекло, опилки, строительный мусор, остатки пищи. 

Предусмотрен и 5-й класс, не подлежащий паспортизации, так как он не наносит вреда природе. Для этой категории необходимо оформить протокол количественного химического анализа (КХА).  

Что такое паспортизация отходов?

Это процедура оформления соответствующего документа для надлежащего хранения, утилизации и переработки остатков деятельности предприятий. Это обязательное требование к ЮЛ и ИП со стороны природоохранного законодательства.

Паспорт отходов используется для:

  • Заключения договора на вывоз мусора. 
  • Сдача экологической отчётности.
  • Разработки ПНООЛР (Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Иногда его называют проект по отходам).

Также документ необходимо предъявить представителям Росприроднадзора и Минприроды во время проверки. В случае его отсутствия будет взыскан штраф. 

Как оформить паспорт отходов?

  1. Подобрать вид отходов в зависимости от типа деятельности организации, составить их перечень.
  2. Изучить федеральный классификационный каталог отходов (ФККО), определить вид мусора, его код и класс опасности.
  3. Для выявления состава отходов необходимо обратиться в аккредитованную лабораторию для получения протокола КХА. Если имеются нормативные документы, содержащие информацию о составе, обращаться в лабораторию не нужно. 
  4. Скачать и заполнить форму паспорта, внести личные данные и данные организации. Далее заполнить все необходимые пункты: 
  • наименование и код вида отходов по ФККО; 
  • происхождение, агрегатное состояние и физическая форма остатков;
  • химический и компонентный состав, а также способ его определения; 
  • класс опасности.
  1. Отдать на подпись руководителю организации, на территории которой образуется мусор.

В процессе оформления документа могут возникать вопросы, требующие консультации. Для этого процедуру паспортизации отходов следует делегировать профессионалам. Специалисты «Атмосферы-Н» подготовят всю необходимую документацию в срок с гарантией качества.

Проверки Росприроднадзора: всё что нужно знать

Что проверяет Роспотребнадзор

Росприроднадзор – орган исполнительной власти, выполняющий две основные функции: 

  • контроль в области природопользования;
  • охрана экологии.

Какие объекты природной среды находятся под надзором службы?

Что проверяет Роспотребнадзор
  1. заповедники;
  2. леса;
  3. озёра и морские воды;
  4. недра земли;
  5. атмосферный воздух. 

Для пресечения нарушений установленных норм Росприроднадзор проводит проверки в отношении организаций, взаимодействующих с данными природными объектами.  Проверки регламентируются ФЗ №294 «О защите прав ЮЛ и ИП при осуществлении надзорных мероприятий» от 26 декабря 2008 года и подразделяются на два типа: 

  • плановая;
  • внеплановая. 

Плановая проверка Росприроднадзора

Данный вид проверки осуществляется один раз в три года. Основанием для этого является государственная регистрация или начало деятельности ЮЛ, а также истекающий срок предыдущей проверки. После утверждения план проверки размещается на интернет-ресурсе Росприроднадзора в общем доступе. Предприниматель имеет возможность заранее подготовиться к процедуре. 

Для этого необходимо удостовериться в наличии полного пакета документов и отсутствии ошибок в оформлении. По необходимости можно заказать экологический аудит. Аудитор не только поможет подготовить документы, но и проверит деятельность организации на соответствие экологическим нормам. 

Внеплановая проверка

Внеплановая проверка проводится при наличии конкретного обоснования. Причиной может стать: 

  • поступление жалобы на деятельность организации;
  • распоряжение вышестоящего органа надзора;
  • завершение срока устранения ошибок, выявленных по результатам прошлой проверки. 

Оповещение направляется за сутки до проведения проверки, поэтому к внеплановому визиту представителей Росприроднадзора подготовиться затруднительно. 

Какие документы необходимо предоставить ?

Помимо перечня учредительных бумаг чаще всего запрашивается: 

  • паспорт на опасные отходы;
  • отчет по форме № 2-ТП (водхоз)/ (воздух);
  • технологические нормативы;
  • плата за НВОС и так далее. 

Чтобы избежать штрафов, повторных проверок и других неприятных последствий процедуры, необходимо оформить бумаги надлежащим образом. Для этого процесс оформления следует делегировать профессионалам. Специалисты «Атмосферы-Н» подготовят документацию в срок с гарантией качества. 

В России запустили единую систему обращения с отходами I и II классов

Заработала единая система обращения с отходами I и II классов. Это поможет снизить вред предприятий окружающей среде. Нововведение заработает в рамках федерального проекта «Инфраструктура для обращения с отходами I и II классов опасности» национального проекта «Экология».

В России запустили единую систему обращения с отходами I и II классов

Система поможет участникам рынка, например, коммуницировать с надзорными органами или в дальнейшем получить «зелёное» финансирование (компаниям, подтвердившим экологическую репутацию). Ответственность за систему возложена на Федерального экологического оператора (предприятие «Росатома»).

Единая цифровая платформа «Федеральная государственная информационная система учета и контроля за обращением с отходами I и II классов» (ФГИС ОПВК) объединит около 50 тысяч участников. Это компании из разных отраслей промышленности, транспортные компании и предприятия по переработке отходов.

Компании, которые утилизируют отходы самостоятельно, продолжат работать, но должны будут регулярно вносить данные об образовании и переработке отходов в ФГИС ОПВК.

Компании, образующие отходы, но не утилизирующие их самостоятельно, обязаны передавать их оператору в соответствии с договорами на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности. 

Новая системы позволит собрать в одном месте федеральную схему обращения с отходами I и II классов опасности. На ее основе будут строиться прогнозные модели развития отрасли. Система будет доступна с любого устройства и интегрирована с ЕСИА «Госуслуги», АИС «Налог-3», ГЛОНАСС, ПТК «Госконтроль», что исключает необходимость повторного ввода данных.

Какие экологические отчёты нужно сдавать в марте 2022 года

Рассказываем, какие отчёты нужно сдать природопользователям, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду, в ближайший месяц.

Любая деятельность, которая негативно сказывается на окружающей среде, должна осуществляться в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды (п.1 ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Одно из требований закона — обязательная и регулярная отчётность. Ниже — список того, что нужно сдавать природопользователям в марте.

  1. До 1 марта нужно внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за отчётный период.
  1. 10 марта заканчивается срок сдачи декларации о плате за НВОС. Декларацию нужно представить в территориальный орган Росприроднадзора (приказ Минприроды от 10.12.2020 N 1043 («Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы и о признании утратившими силу приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 9 января 2017 г. N 3 и от 30 декабря 2019 г. N 899»).
  1. 15 марта — срок сдачи данных, которые собственники водных объёктов и водопользователи получили в результате наблюдений за водоёмами и водоохранными зонами. Данные подаются в территориальный орган Росводресурсов на основании приказа Минприроды России от 06.02.2008 N 30 «Об утверждении форм и порядка представления сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, собственниками водных объектов и водопользователями».
  1. 21 марта — срок сдачи сведений об охоте и охотничьем хозяйстве (N 2-ТП (охота). Сдавать нужно в территориальный орган Росстата на основании приказа Росстата от 26.08.2021 N 516 «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за сельским хозяйством и окружающей природной средой».
  1. 25 марта — срок представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экоконтроля в территориальный орган Росприроднадзора (федеральный уровень надзора), орган исполнительной власти субъекта РФ (региональный уровень надзора) на основании приказа Минприроды России от 28.02.2018 N 74 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля».

с 1 февраля 2022 года предприятия будут штрафовать за отсутствие автоматического контроля выбросов и сбросов

Напоминаем, что С 1 февраля 2022 года вводят административные штрафы, предусмотренные статьей 8.51 КоАП РФ.

с 1 февраля 2022 года предприятия будут штрафовать за отсутствие автоматического контроля выбросов и сбросов

Какие штрафы ждут нарушителей

  • Если на предприятии нет автоконтроля на стационарных источниках выбросов и сбросов загрязнений, штраф должностному лицу — до 40 000 ₽, штраф юрлицу — до 200 000 ₽.
  • Если системы автоконтроля есть, но установлены с нарушением технических требований, штраф должностному лицу — до 20 000 ₽, штраф юрлицу — до 100 000 ₽.
  • Если правонарушение поыторилось, штраф должностному лицу — до 30 000 ₽, плюс дисквалификация до 6 месяцев, штраф юрлицу — до 200 000 ₽.
  • Если компания не ведёт деятельность как юрлицо (а, например, как ИП), к не всё равно будут применять порядок штрафов как для юрлиц.

В России появится онлайн-сервис по экомониторингу

В этом году в рамках проекта «Экология» начнут реализовывать новый продукт — «Комплексную систему мониторинга качества окружающей среды». Рассказываем, что это за система и как она будет работать.

В России появится онлайн-сервис по экомониторингу

Федеральная система экомониторинга призвана собрать в одном месте полную информацию о состоянии окружающей среды в России.  Цель проекта — к 2030 году создать информационный ресурс, который соединит данные о состоянии воды, почвы, выбросах и источниках негативного воздействия в стране, как сообщила пресс-служба вице-премьера РФ Виктории Абрамченко.

Как утверждает Абрамченко, без единого достоверного ресурса невозможно принятие оперативных управленческих решений по реагированию на экологические происшествия и предотвращение экологических катастроф. Таким ресурсом станет комплексная информационная система мониторинга состояния окружающей среды.

Единую информационную систему создадут до 2024 года. Планируется также обеспечить доступ к ней физическим и юридическим лицам и интегрировать с другими системами госорганов. 

Отвечать за реализацию проекта будет ППК «Российский экологический оператор». Уже в этом году РЭО предстоит создать нормативную основу будущей системы, запустить тестовую площадку с функциональностью мониторинга выбросов в воздух в промышленных центрах страны. Данные мониторинга будут передаваться сервису в онлайн-режиме.

«Система экомониторинга включает в себя сразу несколько баз — нормативно-правовую, информационную, организационную и программно-технологическую. Последняя из перечисленных позволит собирать и анализировать информацию о состоянии окружающей среды на территории России. Для реализации комплексной системы совместно с органами власти РЭО разработал паспорт федерального проекта «Комплексная система мониторинга качества окружающей среды». Уже начата реализация соответствующего паспорта федерального проекта, сама система будет создана на основе имеющихся и планируемых к созданию информационных ресурсов», — сообщил генеральный директор ППК РЭО Денис Буцаев.

С 2025 года могут ввести повышенный экологический сбор

В новом законопроекте о введении расширенной ответственности производителей (РОП) есть норма, которая обяжет компании платить экосбор за невыполнение обязательств производителей и импортёров товаров по полной утилизации упаковки (и частично — самих товаров). Документ вскоре обсудят все заинтересованные ведомства. Если правительство придёт к согласию об этой версии законопроекта, его внесут в Госдуму.

С 2025 года могут ввести повышенный экологический сбор

Концепцию РОП согласовали с бизнесом и ведомствами в конце 2020 года, но перед внесением в Госдуму в правительстве были разногласия. Из-за этого документ не попал в осеннюю сессию для рассмотрения депутатами. После этого был подготовлен компромиссный вариант, учитывающий новые уточнения министерств. На данный момент его готовят к размещению на портале опубликования проектов нормативных актов, также его рассмотрит на согласительная комиссия.

Текст законопроекта ещё не опубликован, но уже известно, что он содержит три основных изменения:

  • Экосбор за недовыполнение обязательств по утилизации тары предполагают собирать  с 1 января 2025 года (раньше предлагалось с 1 января 2024 года).
  • С 2023 года норматив по утилизации товаров будет расти на 10% ежегодно.
  • С 2025 года предлагают запретить реализацию товаров и упаковки тех производителей, которые не внесены в реестр (раньше предлагали создать реестр самих изделий).

Зачем нужен этот законопроект

Ежегодно в России накапливается около 60 млн тонн ТКО. Около половины содержимого мусорных баков, как сообщают операторы по обращению с ними, — это упаковка. Авторы законопроекта считают, что утилизацию тары обязан проводить импортёр или производитель. Если он не выполнит обязательств, то заплатит экосбор. Это обойдётся вдвое дороже, чем утилизация. За счёт денег РОП отрасль по обращению с отходами  получит средства работы и для создания инфраструктуры. Сейчас эта отрасль функционирует по большей части на деньги, которые платит население за вывоз мусора.

Органы экологического госнадзора будут самостоятельно рассматривать административные дела

С 1 января 2022 года органы экологического госнадзора будут рассматривать дела об административных нарушениях самостоятельно, согласно поправкам в часть 1 статьи 23.29 КоАП РФ положениями Федерального закона от 21.12.2021 № 419-ФЗ. К таким делам относятся, например, невыполненные в необходимые сроки предписания об устранении нарушений закона, которые были выявлены раньше.

Органы экологического госнадзора будут самостоятельно рассматривать административные дела

Кроме этого, статью 19.5 КоАП РФ дополнили частями 38, 39. Там прописали повышенную административную ответственность за невыполнение предписаний органа, осуществляющего госэконадзор, в установленный срок (по части устранения нарушений законодательства). 

Согласно дополнениям, нарушителей ждут следующие штрафы:

  • для граждан — от 10 000 до 20 000 рублей;
  • для должностных лиц — от 30 000 до 50 000 рублей;
  • для юридических лиц — от 120 000 до 200 000 рублей.

При повторном нарушении:

  • для граждан — от 30 000 до 50 000 рублей;
  • для должностных лиц — от 70 000 до 100 000 рублей;
  • для юридических лиц — от 200 000 до 300 000 рублей.

Раньше все дела подобного рода рассматривали мировые судьи. С 1 января 2022 года органы, которые осуществляют государственный экологический контроль, смогут передавать дела суду только при повторном невыполнении предписания.

Изменения в ФККО: более 450 новых видов отходов

Новый приказ Росприроднадзора призван внести изменения в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242. Кратко рассказываем, что нового будет в ФККО.

Изменения в ФККО: более 450 новых видов отходов

Минюст зарегистрировал новый приказ Росприроднадзора, который пополнит ФККО более чем 400 позициями. Вот некоторые из них:

  • отходы животноводства;
  • отходы добычи и обогащения руд цветных металлов;
  • отходы добычи сырой нефти;
  • природного газа и газового конденсата;
  • обрабатывающих производств, включая отходы очистки сточных вод на локальных очистных сооружениях;
  • пищевой промышленности;
  • изделий из текстиля, бумаги, резины, пластмасс, отходы химических продуктов, фильтров и фильтровальных материалов;
  • оборудования, содержащего озоноразрушающие вещества;
  • электрического и электронного оборудования;
  • ТЭЦ и котельных;
  • отходы при обработке хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод;
  • отходы при обработке отходов для получения вторичного сырья и при  утилизации и обезвреживании отходов.

Также ФККО дополнили новыми группами отходов. Например:

— Отходы разведения и содержания лабораторных животных (код – 112 960 000 00);

— Отходы объектов ветеринарной защиты (код –114 600 000 00);

— Отходы глубокой переработки нефтяных остатков (код –308 295 000 00);

— и др.

Напомним, что в течение 30 календарных дней после, того как отходы предприятия будут включены в ФККО, нужно оформить паспорт на отходы I-IV классов опасности. 

Читать полностью: Приказ Росприроднадзора от 04.10.2021 N 670 «О внесении изменения в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242».